以“设岗定责”为载体充分发挥社区党员的先锋模范作用
　　　　　　　　　　　——东辛房街道工委

　　同志们：
　　自2000年区委开展社区党建工作以来，我街道工委认真贯彻区委关于加强社区党建的有关指示精神，全面加强社区党建工作，使党员在社区的先锋模范作用得到了有效的发挥。随着社区建设的不断深化，社区党的建设也出现了一些新的情况和问题，对此，去年下半年以来，根据区委街道工委的要求，结合东辛房街道社区党组织和党员的基本情况，对在社区党员中开展“设岗定责”工作进行了初步探索，引导社区无职党员认领社区工作岗位，进一步实化了社区党员的责任，有效地推动了街道社区党的建设的深入开展。
　　一、开展“设岗定责”活动前的党员状况
　　东辛房街道工委现有23个党支部，包括机关党支部1个，基层社区党支部22个。社区内共有党员1561名，其中，年老多病的645名，有活动能力的916名。在916名党员中有流动党员187名，常年在社区活动的党员729名。开展设岗定责活动前，能够主动参与社区各项活动、发挥党员作用的有410名，不能主动参与社区活动、发挥作用相对较差的有300多名。主要原因：一是一部分从工作岗位上退下来的党员认为，在岗工作期间为社会做出了自己的贡献，现在退休了，年龄也大了，可以安度晚年了；二是一部分下岗失业回到社区的党员认为，外出找份工作才是主要的，参不参加社区活动没有什么关系；三是一部分下岗失业人员文化水平偏低，无一技之长，找不到新的工作，思想上有情绪，对社区建设漠不关心；四是部分党员下岗回归社区，不了解社区工作，不知道如何发挥作用。根据上述存在的问题，如何教育党员，使党员的思想适应新的环境、新的形势，如何引导党员在社区发挥先锋模范作用，成为社区党建工作新的课题。在社区党员中广泛开展“设岗定责”活动是工委深入调研后，针对这一新课题进行的积极探索。
　　二、开展“设岗定责”的主要作法
　　为了把设岗定责工作稳步推进，抓出成效，我们主要做了以下几项工作：一是开展调研，确定思路。街道工委围绕新时期党支部应以什么做载体才能调动党员模范作用发挥为课题，在社区党支部中开展了调研。召开了社区党支部书记座谈会和部分党员座谈会，征求大家对社区党建的意见和建议。通过调研，广大党员一致认为，社区党建中存在的主要问题是党员作用发挥不够，管理不到位，缺少约束机制等等，希望通过一个有效的载体来使党支部有工作抓手，党员有发挥作用的空间。根据党员的意见，工委召开了专题工作会议，提出了“紧紧围绕社区建设五项工作任务，确立工作岗位，在社区党支部开展‘设岗定责’活动，挂牌上岗，提高党支部战斗力，调动党员发挥模范作用”的工作目标。根据这个目标，工委下发了以在社区设立宣传岗、卫生岗、民调岗、巡逻岗、帮困岗、护林防火岗六个岗位为主要内容的“设岗定责”活动意见。二是明确任务，层层发动。为使“设岗定责”活动做得深入扎实，工委召开了有全体党支部委员参加的动员大会，会上讲解了开展这项活动的目的和意义。会后，各支部召开了动员大会，会上学习了工委文件，明确了各岗位的职责，提出了本支部开展“设岗定责”工作的具体实施方案和要求。由于工作做得深入，动员工作做得认真细致，党员对于开展这项活动的重要性有了深刻的认识，只用一周时间就完成了认岗、上岗工作。现有707名党员主动认领了社区工作岗位，并实现了挂牌上岗。其中宣传岗68人，卫生岗161人，民调岗58人，护林防火岗34人，治安巡逻岗253人，帮困岗133人。工委为抓好此项活动，投入1500元制作了带有党徽标志的岗位标志牌。目前有707名党员正在各自的岗位上履行着岗位职责，发挥着先锋模范作用。
　　三、开展“设岗定责”工作的成效
　　1、开展“设岗定责”活动，党支部开展工作有了抓手
　　以前党支部的活动主要体现在开会、学习上，体现在要求社区党员了解改革形势，解放思想，更新观念上，没有具体的工作任务可以落实。开展“设岗定责”活动以来，党支部把理论和实际相结合，既讲解放思想，又讲具体工作要求，党建工作不再是空对空，而是有了很好的工作抓手。如在抓禽流感的防控工作中，党支部既宣讲中央、市、区防控禽流感工作的要求和措施，同时明确设岗党员入户做好宣传工作，帮助养禽户抓好防控管理的具体工作任务，保证了养禽户鸡狗不乱跑、鸟鸽不乱飞的防控局面，有力地配合了街道工委防控工作任务的完成。在护林防火工作中，为防止重大火灾的发生，党支部根据工委的要求，明确护林防火岗人员的具体责任。党员带领由社区居民组成的防控小组，实行上下午轮班工作制，死看死守社区路口，保证了无重大火险、火灾发生。
　　2、开展“设岗定责”活动，党员参加活动有了条件
开展“设岗定责”活动，为党员提供了参与社区建设各项工作的具体条件。党员可以根据自己的实际情况、自身特点和特长，在社区施展自己的聪明才智，为党多做工作，为群众多办实事。多数党员表示“设岗定责”活动开展得越好，活动开展得越多，党员参与的积极性就越高，党支部的战斗力和凝聚力就越强。平洞社区党支部党员许祥翠讲：“开展‘设岗定责’活动，觉得工作有了方向，有了灯，有了路，进一步拉近了党员与党支部的关系，社区党支部成为我们从工作岗位上退下来后的靠山。”周树谭同志讲：“设岗定责活动是沟通支部、党员、群众之间关系的桥梁。”
　　3、开展“设岗定责”活动，党员先锋模范作用得到体现
　　我们自2003年8月开展“设岗定责”活动以来，有161名社区党员自觉认领环境卫生保洁岗位，他们从自己居住的排院、胡同，每天坚持带头打扫卫生，使社区主街道以外的107条胡同卫生做到了日日清理、天天保洁，社区居民生活的卫生环境得到了改善。群众讲：“没有党员的带头清扫，胡同卫生是个死角。”认领民调岗的党员共有58名，在近半年的工作中，他们主动调解邻里间发生的噪音扰民、打架骂人、乱泼脏水、乱倒垃圾等矛盾149件。民调工作的深入开展，保障了社区的社会稳定。163名社区党员认领治安岗，使社区治安防范的能力得到了增强，144名党员任治安巡逻小组组长，使治安巡逻小组的领导能力得到了提升，组织能力得到了增强，治安防范工作做的更加周密细致。半年时间内，劝解打架事件12起，主动管理社区内的陌生和闲散人员341人次，阻止收废品人员进入社区胡同、小巷226人次，提供各项治安线索4条，其中抓获吸毒人员2个、赌博窝点2个。党员认领治安岗，担任巡逻小组长，有力地强化了社区的治安防范工作。很多双职工或外出打工人员讲：“社区的大街、小巷里有你们挂牌的党员把守着，我们就放心多了。”社区内有133名党员认领帮困岗，为孤寡老人擦玻璃、打扫卫生44次，为空巢老人买菜买粮169人次，帮助双职工父母接送孩子上下学214人次。社区帮困岗的设立，方便了社区老年人的生活，体现了社区自我服务的自治原则。认领宣传岗的党员共计68名，迄今，书写宣传板报68块，累计3492期，讲党课25次，讲保健知识20期。社区党员宣传岗的设立，使社区宣传工作得到了加强，党的路线、方针、政策得到了及时的宣传和贯彻，社区群众受到了教育，进一步了解了改革开放的新形势、新要求，综合素质得到了提升。
　　自开展设岗定责活动以来，很多党员的模范作用突出，社会效益十分明显，实例感人，如：石港党员王启华义务为双职工接送孩子上学214次；区财贸干校陈树仁副校长义务为河南街党员上党课24次；西辛房中学党支部书记李全胜义务为西辛房党员讲党课8次；北涧沟党员王树桥白天在市里打工，晚上利用业余时间为居委会写材料、编诗歌及写标语，支持社区居委会的工作；北涧沟党员肖锋下岗再就业在城里工作，每天起早做胡同垃圾站的卫生保洁工作。广大党员的行动得到了群众的好评，在社区发挥了共产党员的先锋模范作用。
　　4、开展“设岗定责”活动，促进了党员观念的转变
　　我们通过走访调查和召开座谈会了解到党员通过设岗定责工作的开展，观念有了明显转变，一是充分认识到“三个代表”重要思想是新时期的党的建设的行动指南。在实践中，就应有创新的工作载体和具体的工作内容。理论联系实际地开展“设岗定责”活动使社区党支部工作有抓手，社区党员工作模范带头作用有体现，是创新的工作方式。二是“三个代表”重要思想要求党的组织和党员要做到立党为公，执政为民。党员只有深入群众、了解群众的疾苦，了解群众生活，并帮助他们解决生活中的难点、热点问题，才能增加党的凝聚力。党员通过“设岗定责”活动发挥出党员在先锋模范作用，以实际行动引导群众落实好党的各项方针、政策，引导群众适应改革的形势，跟上时代发展的步伐，实现建设小康社会的目标。三是充分体会到开展“设岗定责”活动，可以充分调动广大党员积极主动地参与社区工作的实践，并在实践中不断的发现新情况，解决新问题。这个认识问题、解决问题的过程就是解放思想、更新观念的过程，就是党的组织和党员与时俱进开展工作的过程，就是创新党的领导方式和工作方法的过程，开展“设岗定责”活动，有利于推动新观念和新方法的形成。
　　四、开展“设岗定责”活动中存在的问题
　　社区党员设岗定责工作在我们东辛房街道工委还处在初步探索阶段，其中存在着一些困难和问题，主要表现在：一是工作进展不均衡。个别支部书记年龄偏大，对这种新的工作方式认识不足，思想比较保守，认岗工作做了，但活动组织得不好，党员先锋模范作用还没有得到充分的发挥。二是如何调动白天外出打工，晚上回社区居住的青壮年党员发挥出作用的问题，还有待进一步探索。
　　社区党建是一个新课题，随着城市建设步伐的加快，社区建设的不断深化，一些深层次的矛盾和问题都会在社区这个层面反映出来，解决这些问题就必须依靠基层党的组织和广大党员不断地探索，不断地创新。今后，我们将按照区委的要求，继续下大力气抓好党员设岗定责工作，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过社区党建工作的开展，全面提高社区建设的整体水平，为我区“一城带四区”发展思路的实施和全面建设小康社会目标做出新的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2004年5月