关于门头沟区第六届居民委员会换届选举工作的实施意见
（二〇〇六年三月六日）

　　按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《北京市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的规定，我区第五届社区居民委员会（以下简称社区居委会）任期届满，应当进行换届选举。为做好社区居委会换届选举工作， 根据《北京市居民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）、《北京市人民政府办公厅转发市民政局关于居民委员会换届选举工作意见的通知》（京政办发〔2005〕64号）和《北京市社区居民委员会选举工作规程》（以下简称《选举规程》）的有关规定，结合我区实际，制定本实施意见。
　　一、依法进行社区居委会换届选举
　　经规模调整后，全区现有94个社区居委会，除军庄镇杨坨社区居委会是2005年1月1日以后由家委会转制为社区居委会并依法进行了选举，这次不再参加选举外，其他93个社区居委会全部进行换届选举。
　　换届选举工作要严格按照《选举规程》实施。坚持五个原则，即：普遍性原则，差额选举原则，无记名投票原则，及时公开原则，公平公正原则。
　　（一）社区居委会的组成
　　社区居委会由主任1人、副主任1至2人和委员5-9人组成。每个社区居委会成员数由街道办事处或有关镇政府提初步意见，区街道办进行审核，并根据实际情况提出具体意见，报区政府批准。
　　社区居委会设立社区服务和社会福利委员会、社区治安和人民调解委员会、社区医疗和计划生育委员会、社区文化教育科普和体育委员会、社区环境和物业管理委员会、社区共建和协调发展委员会等。社区居委会成员可以兼任下属委员会的主任。
　　社区居委会成员（社区专职工作者）应具备的条件：
　　1.模范遵守国家的法律、法规，政治素质过硬，责任心强，热心为居民服务，具有一定的组织、管理、写作能力和电脑应用能力。
　　2.具备社区专职工作者执业资格（离退休人员除外）。
　　3.身体健康，年龄一般在25周岁至49周岁之间；在社区工作中成绩突出者，年龄适当放宽。文化程度一般具有高中、中专以上学历。
　　4.离退休人员年龄一般不超过65周岁。
　　5.具有本市常住城镇户口，原则上长期居住在本社区。
　　（二）选举委员会和居民代表的产生
　　社区居委会的选举工作在区政府的领导下，街道办事处或镇政府的具体指导下进行，由居民推举产生的居民选举委员会主持。
　　社区居委会换届选举前，民主产生新一届居民代表。1000户以上的社区，每30户—100户设立一个居民小组，1000户以下的社区，每15户—50户设立一个居民小组，每个居民小组推选举产生1名居民小组长，2名至3名居民代表。居民代表总数为单数。
　　（三）选民资格、范围界定和登记
　　选民必须同时具备以下三个条件：
　　 1.年龄条件。年满18周岁，时间界限以本社区选举日为准。
　　2.属地条件。具有本市城镇户口的人员，在户口所在地的社区居民选举委员会进行选民登记；户口所在地与居住地不一致的居民且在居住地居住一年以上的，也可以在居住地的社区居民选举委员会进行选民登记；无本市城镇户口但在本社区居住一年以上的人员，本人提出意愿的，经社区居民选举委员会提出意见，居民会议讨论决定，也可以在该社区进行选民登记。
　　3.政治条件。除依照法律被剥夺政治权力的人外，都有选举权和被选举权。
　　4.选民登记。选民登记开始前，社区居民选举委员会应当根据街道办事处或有关镇政府的统一部署，确定并公告选民登记日期、地点和选民资格条件。
　　（四）确定选举方式、时间由选举委员会召开新一届居民会议讨论确定选举方式和选举时间。
　　1.居委会换届选举有三种方式：
　　a.全体有选举权的居民选举方式；
　　b.户代表选举方式；
　　c.居民代表选举方式；
　　2.社区选举委员会应在选举日前20日张榜公布选民名单、投票选举的具体方式、投票选举的时间、地点。
　　（五）候选人提名方式
　　本次换届选举采取自荐报名、自我展示的方式，按法律规定的程序产生候选人。
　　社区居委会成员候选人提名有三种方式：
　　1.有选举权的居民10人以上联合提名。
　　2.户代表5人以上联合提名。
　　3.居民小组代表联合提名。
　　具体提名方式由社区居民选举委员会提出，经居民会议讨论决定。
　　（六）正式候选人
　　正式候选人可以按照所得提名票的多少确定，也可以预选确定。正式候选人的排名按所得提名票数由多至少顺序确定，若提名票票数相等，按姓氏笔划为序。候选人一般应多于应选名额1至2人。
　　（七）介绍候选人
　　居民选举委员会负责向居民介绍正式候选人情况。选举委员会在公共场所或明显位置规范张贴有关介绍材料，也可召开居民会议安排正式候选人自我介绍并回答选民问题。
　　介绍候选人活动的形式、时间、地点和内容由居民选举委员会研究决定，并发布公告。
　　（八）投票选举
　　严格按照《选举办法》进行公开投票选举，选举结果经居民选举委员会审核后公布。
　　二、具体实施步骤
　　（一）选举试点工作阶段（2月8日—3月30日）
　　在大峪街道剧场东街社区居委会进行换届选举试点工作,在试点中要注意发现具有普遍性、倾向性的问题，提出解决办法和措施。及时组织选举试点观摩会以及工作经验交流会，总结和推广试点经验，为全面开展选举工作提供借鉴。
　　（二）宣传动员和培训阶段（4月1日—4月30日）
　　街道办事处及有关镇政府成立社区居委会换届选举工作指导小组，制定工作方案。组织工作人员认真学习有关法律法规和政策，增强法律意识，提高依法办事的能力。通过多种形式、多种渠道广泛宣传选举的目的、意义、方法和步骤，动员居民积极参与社区居委会换届选举。
　　（三）选举工作阶段（5月8日——6月20日）
　　选举产生选举委员会；推选居民小组长；选举居民代表；进行选民登记；公布选民名单；确定选举方式；提名确定正式候选人；介绍候选人情况；召开选举大会。全区统一投票选举日定在6月20日。
　　（四）总结验收阶段（6月22日—6月30日）
　　区选举工作委员会对选举工作进行全面检查验收，对发现的问题要及时予以纠正，并做好社区居委会换届选举总结工作。
　　三、换届选举工作的要求
　　社区居委会换届选举是推进和谐社区建设，加强城市基层民主政治建设的重要途径。各街道办事处及有关镇要高度重视，确保换届选举工作依法顺利进行。
　　（一）加强组织领导。成立第六届社区居委会换届选举工作领导小组，区委副书记张进增担任组长，副区长何震芳担任常务副组长。领导小组办公室设在区街道办。各街道办事处及有关镇也要成立相应的换届选举工作指导小组，落实责任，及时解决选举工作中出现的问题，确保换届选举有序开展。
　　（二）充分发扬民主，严格依法开展选举各项工作。从推选社区居民选举委员会、提名候选人到选举投票方式等各个环节，都要广泛征求居民意见，并在符合法律法规的前提下，按照大多数居民的意愿办理；要坚决防止侵犯居民民主权利现象的发生。各街道办事处及有关镇对未纳入社区管理的单栋楼房、不成规模开发的平房及社区周边的零散居民要全部就近纳入居委会管理，不留“空白点”。确保每个选民都能依法行使民主选举权利。在选举过程中必须坚持依法办事，确保换届选举工作圆满完成，维护地区稳定。
　　（三）确定重点、抓住难点、把握全局。一是要努力解决好党支部班子和社区居委会班子双向进入，交叉任职问题，力争实行“一肩挑”。二是加强党对换届选举工作的领导，提倡将社区党组织负责人推选进入社区居民选举委员会。三是各街道办事处和有关镇要逐个分析社区情况，对重点、难点社区做到心中有数，并制定好预案。每个机关干部包一个社区，领导包重点、难点社区，遇到问题及时反映。四是要做好落选人员的思想工作，引导他们正确看待选举，积极配合新一届社区居委会交接工作，确保班子平稳过渡。
　　（四）加强培训和信息报送工作。各街道办事处及有关镇要结合本地区的实际情况，对指导选举的工作人员和居民选举委员会人员进行重点培训，使其掌握换届选举工作的法定程序和相关规定。建立换届选举工作信息报送制度，各街道办事处及有关镇每周五上午向区居委会换届选举工作领导小组办公室报告选举情况。
　　（五）做好换届选举的检查验收总结工作。选举结束后，区居委会换届选举工作领导小组对各居委会换届选举工作进行检查验收。
　　 同时，接受市居委会换届选举工作领导小组抽查。各街道办事处及有关镇的选举工作总结于6月30日以前报区居委会换届选举工作领导小组办公室。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　门头沟区政府街道工作办公室